厦门旅游：创新发展机制依法治旅兴旅
近来，在全域旅游发展理念的指导下，国内许多城市相继设立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等旅游执法机构，创新旅游综合执法机制，全面整顿、维护旅游市场秩序，在全国起到了很好的引领和示范作用。这是自旅游法颁布和全域旅游发展战略实施以来，我国在旅游综合执法、整顿和维护旅游市场，促进依法治旅、依法兴旅方面的又一创新举措。
旅游业是依托各类自然、人文和社会经济资源发展的一个跨行业、跨部门、跨领域的综合性产业，涉及范围很广。特别是在旅游市场和旅游消费环境方面，旅游者的脚步已经由旅游景区、旅游饭店、旅游车船等专门性旅游消费场所，走向了社区、商街、集市，甚至走进了城市和乡村居民的家庭。而与之对应的则是在全域旅游的发展理念和发展模式下，旅游目的地的全产业、全要素、全资源的旅游化利用和社区化渗透，以及旅游消费环境、旅游消费市场的目的地全空间化，这就必然要求旅游市场和旅游消费环境治理的社会化，需要
我们在国家法律法规的规定下，创新旅游市场和旅游消费环境治理机制，提高依法治旅水平，促进依法兴旅。
实际上，在党的十八届四中全会上，已经十分明确地提出了依法治国的国家和社会治理理念，推动国家治理由健全的“法律体系”进一步向完善的“法制体系”转变，这对于我们在当前形势下，创新和完善旅游执法机制，提高旅游执法效率和依法治旅水平，构建良好、和谐的旅游市场和旅游消费环境，具有十分重要的指导意义。在相关的法律、法规建设方面，我国已经先后颁布实施了《中华人民共和国旅游法》《消费者权益保护法》《民事诉讼法》《人民警察条例》等相关的法律法规，构建了与旅游和旅游业发展相关的“法律体系”，形成了进一步探索旅游市场综合治理机制创新、构建完善的旅游和旅游业发展的“法制体系”的基础。正是在依法治国理念指导下，为推动全域旅游的健康与可持续发展，结合国际、国内旅游发展趋势，海南、广西、云南、山东等地的一些城市相继建立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等专门性旅游执法机构，开启了旅游市场和旅游消费环境综合治理机制的新模式。旅游警察是在旅游业发展的前沿和旅游市场治理的第一线，即时处置与旅游者利益相关的各类事物，从治安案件处置、主客纠纷到游客的寻物、问路，旅游警察构建起保护游客和经营者合法权益的第一道屏障；而工商旅游分局则在处理主客买卖纠纷、实现公平交易等方面维持商业准则，构建起良好的旅游经营和市场秩序；而当主客纠纷或游客人身、财产等遭受损害事件进入司法程序之后，旅游巡回法庭则能够通过调解和审理，主持公道，维护旅游消费者和旅游经营者的合法权益。
依法治旅是一个系统工程，旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等，构建起了维护旅游消费者和旅游经营者合法权益的几道防线。正像国家旅游局局长李金早所指出的那样，在旅游行业全面推进依法治国，必须要处理和解决好旅游者和旅游经营者，旅游活动与生态平衡和环境保护，旅游业发展与社会政治、经济、文化生活等等之间的关系。要进一步创新执法机制，完善旅游市场治理的法制体系，让依法治旅更具可操作性。
依法治国，是社会治理和国家治理的基本准则；依法治旅兴旅，是促进旅游业可持续发展、推动全域旅游健康发展的根本原则。我们相信，随着全域旅游理念的进一步强化，必然对依法治旅提出新的更高要求。从旅游警察的建立与推广入手，将成为全域旅游发展理念下提升依法治旅水平的一个突破口，最终推进依法治旅系统化发展。（来源：中国旅游报 责编：张雅婧）