厦门旅游：六大创新探索乡村旅游升级发展路径
2016中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》提出：要大力发展休闲农业和乡村旅游,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
当前，中国乡村旅游发展足迹遍及大江南北。2015年全国乡村旅游共接待游客约20亿人次，旅游消费总规模达1万亿元，旅游业已经成为乡村社会经济发展的重要力量，但乡村旅游距离“农村新兴支柱产业”这一目标仍然任重道远。
我国乡村旅游从开发主体、建设规模、业态经营、产品开发、产业融合、专业人才等方面尚处于发展初级阶段，如何有效解决乡村旅游发展中的问题，是乡村旅游升级发展的关键。本文运用全域旅游理念，从政策、资金、产业、产品、智慧乡村、人才等方面创新发展，解决乡村旅游现阶段存在的问题，探寻乡村旅游升级发展路径。
政策引导，全面统筹美丽乡村建设
将农村的绿水青山变成金山银山离不开政策的引导与支持。一是财政政策，政府可采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式，以全域旅游理念为指引，统筹村庄建设、环境整治、基础设施、道路交通、停车场建设、标识标牌、信息服务、旅游厕所以及特色农产品、农村电商、农村通讯等各项建设投入，扶持乡村旅游发展;二是土地政策，通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展乡村旅游，将乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。
投资促进，引导和鼓励社会资本投入
制定社会资本参与乡村旅游建设的鼓励政策，制定财税、金融等支持政策，引导创业人士将自己的资金优势、社会资源优势与本土农民开展合作，探索开发乡村旅游等第三产业，解决乡村旅游发展人才不足和财力有限的难题。鼓励社会资本以独资、合资、合作、特许经营等方式，参与乡村旅游开发、设施建设、经营管理等，重点投资发展养生养老、创意农业、生态旅游、康疗旅游、营地旅游、民俗文化等与乡村旅游相关的业态。
产业融合，激活乡村经济造血功能创新发展
将乡村旅游产业作为促进产业融合的主要抓手，构建以乡村旅游产业为催化，现代农业、健康养生养老业、文化创意产业、体育运动产业融合发展的“一旅促四业”全产业体系，构筑乡村旅游引领的复合型产业链条，激活乡村产业经济造血功能。
通过农业技术的创新发展，将农业的产前、产中和产后诸环节连结为完整的产业链条，将农产品与文化、艺术创意结合，使其产生更高的附加值。在乡村旅游业态上，构建休闲农场、民俗秀场、生态乡村、山水人家、养生部落、乡村休闲度假基地、乡村旅游俱乐部等丰富业态，以实现产业融合创新发展。
产品升级，用情怀和文化创意打造心灵原乡
依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，用文化和创意手段去改造农业，使农业结合生产、生活、生态发挥创意，创新构思，研发设计出具有独特性的创意农产品或活动，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄。大力开发休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，重点发展休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。
智慧乡村，打造旅游和农业互联网智慧云平台
实施互联网+乡村旅游发展战略，构建旅游和农业互联网智慧云平台，实现互联网、物流、农村金融、物联网等的融合。积极推动在线旅游平台企业发展壮大，放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。积极对接最新科技成果，适应“互联网+”时代背景，发展“以游客服务为核心的智慧乡村旅游”，实现便利服务、精准营销、精细管理。
人才至上，为乡村旅游发展提供人力支持
乡村旅游的市场机会空前，但发展乡村旅游较为普遍的问题是缺乏人力支撑，当前的乡村“空心化”非常严重，青年人出外求学打工，很少有回到本土本乡就业或者创业的，乡村旅游的人力资源非常缺乏。按照国家的政策要求，促进有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，也就是就地城镇化，大量的人力资源将在乡村旅游和休闲农业为主的服务业态里寻找创业和就业机会，这将为乡村旅游的发展提供人才支撑。
在供给侧结构性调整的大背景下，乡村旅游成为农村新兴支柱产业既是发展趋势，亦是发展所必须，乡村旅游的升级发展关系到农村的未来。必须充分调动各方力量，上有国家财政与补贴政策，中有社会资本与管理团队进入，下有农村自身人力、物力、财力的投入，才有可能实现到2020年收入超过1万亿元、受益农民5000万、每年带动200万贫困农民脱贫致富的宏伟目标。（
来源：中国旅游报 责编：张雅婧）